所以当朝廷和东藩博弈，李靖被夹在中间的时候，这些已经形成东洲土豪集团的流放官员家族，许多都派人来联系李靖，对李靖表达效忠。当时的李靖看不清风云，也不敢跟这些人有什么密谋，可如今一切燕云消散，李靖发现，这些人真的需要他。

十二都土豪支持他，这还不算什么，最诡异的是，连一些东藩府派来的官员，竟然也暗中支持李靖。

其中主要是一群不得志的官员，这些官员很多都在东藩府做过官，年纪不算大，可因为考评不合格，要么退隐回家，要么来海外做官，很多人不甘心，就这样来到了十二都，十二都中，有七个知府都是这样的官员。

这些人之所以考评不合格，未必是渎职，未必是庸碌，很多都是跟上层认识不同。每个人对做官的理解是不一样的，有人认为当官就要为民做主，有人认为当官只需为君分忧。不同的认识自然会造成不同的结果，以为民做主为己任的官员，往往容易跟上司产生冲突，犹如一个公司的经理，总认为公司的利益是给底层员工涨工资，这种人很容易被董事会炒掉；主张为君分忧的官员，容易事事唯上，这种人往往官运亨通，但也容易卷入官场倾轧。

即便是同样的为官理念，而且兢兢业业做官的官员，也有可能政绩不佳。比如同样热衷于为民做主的官员，在如何为民做主上都是有分歧的。有人认为，对百姓好，那就应该让百姓衣食无忧，有人认为应该重视教育，有人认为应该重视医疗，同样的大理念中，还有无数不同认识的小理念。甚至可以说，任何两个人之间，不管多么志同道合，都后有分歧。

但考核是不管任何理念的，法不诛心，考核只考核那些能够量化的标准。对于最高层来说，制定考核标准的意义，只是为了提高官场效率，至于是因为官员个人私心、能力，还是因为高尚的理念、道德引起的绩效低下，高层并不关心，考核不合格意味着不适合做官。如同董事会为经理人制定的业绩目标一样，达不成就换人，如此而已。

对于不同职务的官员，当然有详细的专业考核标准，对于地方主官则是综合性考核，既要考核地方治安情况，罪案率是否居高不下，就学率是否满足要求，税收征收是否及时，水利设施是否完善等等。