李靖虽然有可能调动十万东洲铁骑，可是跟十二都相比，依然相差悬殊。他控制下的人口，连二十万都没有，直接控制的人口，更是只有三万左右，大多数人口都控制在征服者家族手中。

所以他才不敢跟十二都决裂，但大博弈期间，尤其是后期，十二都内部，始终有势力在暗中向他表示效忠，等到他接受了朝廷册封和东藩任命之后，这种秘密效忠达到了顶峰。

这些效忠他的十二都势力，绝不是什么泛泛之辈，而是一大群东洲土豪，是东洲最早的开发者和如今的豪族势力。

如今的十二都，知府全都是从国内直接派遣。这些流官，跟本地土豪之间，势必有不一样的利益诉求。官僚来东洲，图的是政绩，大多数都是不想在军中苦熬，选择到海外做官的士子。这些人的目的绝对不是发展东洲，而是掠夺东洲的财富反哺东藩，从而获得一个好的考评，任期一到他们就回国高就，根本就不管东洲人的死活。

而东洲的中坚力量，却始终是那些流官家族。东洲十二都，就是通过流放官员建立的，有文官有武将，有正统的科举出身的投降过女真人或者刘豫的贰臣，也有聚众作乱的流寇头子，梁山好汉。

在东藩没有向东洲直接派遣官员之前，这些流放官员，是东洲官职的垄断着，十二都的都保长都是这样的出身。后来十二都有了一定的基础，而发展又出现了很大的混乱，东藩府开始往这里直接派遣官员管理，剥夺了这些流放官员家族的垄断权力。

但这些流放官员家族的发展并没有停下来，东洲是一个广袤的地区，有无限的资源，他们的家族在这里茁壮成长，迅速发展壮大。他们是土地、矿山的实际控制着，他们是当地商业的实际经营者，他们还是地方上的保长，他们要人有人，要钱有钱，却没有权。