如果阿猫阿狗都能当将军，那将军身份必然为世人所轻。

也为了明确不同级别番号之间的区别，田信推出了复古的师旅两级编制。

原则上一旅三营，设上军校尉充任旅长；一番设立一师，一个师十九个营，以少将统率，资深者中将。

因此北府兵最高级别番号是征北军，其下有五个师，各有番号虎牙、鹰扬、扬武、安众、建信。

田纪、田允没有什么多余想法，本就是田信这两天在家里捣鼓时弄出来的东西，虞忠又不在，主簿庞宏又跟庞林一起去江都公干，还没跟人讨论过。

夏侯平考虑再三，才低声劝阻“孝先改制表册要先上奏陛下，之后才可施行。今表册无外人知，也未上奏，不若更易师旅，以免遭人攻讦。”

军师旅是上古编制，为众人所知的无非天子六军、天子六师、周西六师、东八师这类说法。

田纪也恍然，劝阻“正如靖国所言，孝先不妨更易师旅，以避无妄之灾。”

“是我疏忽了，只想着明确军制上下秩序，疏忽了典故、忌讳。”

田信伸手提笔，将师旅两个字划掉，稍稍考虑，写下卫、率两个字。

夏侯平又发表意见“一卫统十九营兵，过矣，此非常人能胜任。”

田信又提笔书写，五番各分立左右卫，每卫五营。

每番十九营，以虎牙番队为例，将设立虎牙将军，少将级别的虎牙监军、虎牙司马；以及虎牙右卫少将、虎牙左卫少将，虎牙左率长、虎牙右率长、虎牙中率长。

这样一番有两卫三率，五个指挥单位，挂将军军阶的有五个人，但朝廷实际任命、有军号的将军只有三位，作战时可以根据任务不同自行组合。