刘备、关羽、尚书台不干涉北府内的人事工作……这么大的恩情必须要回报，该留出来的岗位还是要留的，把面子还回去。

北府再强，每一个军正官的任命都有尚书台备案，每一个营督的任命也有大将军府的备案。

军吏也是汉吏，升职调动自然要经过大将军府、尚书台任命这一环节。

春耕前后，北府兵会扩充到一百个营，以轮番常备来算，九十五个营轮番服役，每番十九个营；另有左卫营、右卫营、邓国卫营、夏侯卫队、无当飞骑五支常备。

一年四季里，北府常备有二十四个营，五百里范围内出征时以三番计较，就是五十二个营；千里范围内出征以两番计较，则是三十三个营。

每番十九个营，按照现在流行的制度，应该设立四位少将节制，再加一位中将，和少将级别的典军。

这两年里汉军接连大胜，内部将军虽有许多晋升，但将军与军队的比例正在缩小，实际上每个将军常常指挥十个营左右的军队。

皆因郡尉制度的贯彻，让许多领军校尉可以晋升为郡尉进行过渡。

军队出征时，这些郡尉、县尉率领地方兵加入，不需要另行晋升更多的将军、军吏。

而刘备自己建设的五军制度，本就喜欢扁平化的制度，各军基层有营督，中层有部督、监军，高层有护军、领军。

有意识的压缩将军的晋升数量，汉将权威重，这跟大魏、东吴不一样，不能随意滥封。

同理，北府新一轮改制时要主动压缩将军名额，这既是对刘备政策的遵从，也是为了宣扬、展现将军地位的高隆。

唯有稀少、权重，才能彰显地位。