“现在的州郡分级还是几十年前定下的，是时候重新确认州郡级别了。假设新的行政区依然是‘道’，只要一道里面有一定数量的上州，则道主官定为从二品，若无，则定为正三品。”

“若是如此，倒也还可。”

巴宁泰皱着眉考虑一阵，缓缓点头。

只是很快他又问道：“只是我依然不明白为何要设立这样一级行政区？”

屋内安静下来，几人都把目光投向陈佑。

“为了制约节度使。”

陈佑说出这样一句话。

巴宁泰等人全都瞳孔紧缩，不由自主地坐直身体。

江夏青声音甚至有些急切：“详细说来。”

“经过太祖太宗两位的努力，天下节度使大半被撤销，剩下的也削为一州之地。然而本次改制，节度使虽兵马不复精锐，却能统率数州，远非前时可比。”

“有兵马，无粮草，不可持久。”

巴宁泰毫不在意。

窦少华、薛崇等人也有都点头表示赞同。