驻守库伦的兵力，在军委也引起过一番争议，有人认为库伦是边少地区，地域又极为广阔，并且与俄国有漫长的边境线，将来如果再与俄国开战，可以从库伦出击，攻击俄国的侧翼，因此战略价值极大，应该驻守1个军，设立一个分军区才行。

但另一种意见认为，在未来2、3年内，华东的主要目标不是蒙古地区，而是清廷，与俄国只是外交上的强硬，能不开战还是不必开战，因此只用在库伦保持必要的兵力存在和威摄力就够了，目前华东在蒙古控制的地区并不大，如果不进行大规模扩张，也就不需要太多的军队，而且库伦的路途遥远，交通不便，既使是有卡车运输，无论是成本还是效率也都不高，因此现在库伦不易驻守太多的兵力。

于是经过了协商之后，行政院最终决定在库伦驻守的兵力为1个陆军旅和1个骑军旅，另外加上一个装甲摩机营，包括一个坦克营和一个摩机营，还有一个陆航的飞行中队。

旅和师相比，不仅仅是少了一个战斗团，而且还减少了大量的火炮部队及后勤人员，没有重型武器，可以轻装上阵，正适合目前在库伦驻军。另外库伦地区也更适合骑兵作战，因此骑兵占到了一半。而装甲摩机营则是为了在应急的时候使用。一方面威慑蒙古各旗盟部落，因为在蒙古战役中，装甲摩机部队发挥了重要的作用，也给蒙古各旗盟部落带来巨大的震憾压力，现在己经在蒙古各部流传了不少有关装甲摩机部队的传说，只要有装甲摩机部队存在，蒙古各旗盟部落就不敢轻易和华东翻脸。

另一方面也是防范俄国军队，虽然华东并不想和俄军开战，但打不打仗是两方的事情，只有一方避战是不可能阻止战争的爆发，何况华东对俄国的外交策略是以强对强，以硬碰硬，这种对策固然可以避免在外交中被俄囿讹诈，但也增加了战争的风险，毕竞在中俄边境，可能爆发战争的燃点太多了，因此万一有那一天双方以强硬对强硬，而又都不愿退让，再次爆发战争也不是不可能的，留下一支装甲部队，是为了防范在将来中俄开战时，俄军从蒙古进军，有装甲部队在，即使是俄军来了，也足可以抵挡一阵。