他翻开书页，目光停在一段海斯用红笔写出的文字上：“罗马共和国的衰亡，始于格拉古兄弟的改革失败，终于凯撒的独裁。当共和国无法通过和平手段解决内部矛盾时，权力便不可避免地集中到军事强人手中。”

赵四皱眉：“您是说……美国也会走上这条路？”

“早就已经走上了。”海斯冷笑，“南北战争不就是‘合众国无法通过和平手段解决内部矛盾’的结果？林肯总统就曾以‘战时紧急状态’为由，暂停人身保护令、征召志愿军、甚至直接下令封锁南方港口——这些权力，宪法里可没写！但战争需要集权，所以国会都一一默许了。”

赵四又沉默了一会儿：“可是林肯总统终究没有成为皇帝。”

海斯道：“罗马也不是因为一场内战就立即从共和国转变为帝国的，罗马的转变有一个过程。”他手指着自己所写的那段红字，“始于古拉格兄弟改革失败，终于凯撒的独裁经历了77年。如果南北战争可以终结美国的内部矛盾，也许共和国终结的进程还不会开启。但很可惜，林肯总统没有成功，八年的战争非但没有终结旧的矛盾，反而打出了新的矛盾！”

他顿了顿，目光锐利如刀：

“而现在，《1877造舰法案》一旦通过，联邦政府将获得前所未有的军费支配权——海军、陆军、军工产业，全部由华盛顿直接掌控。西部十二州联盟一定会采取针锋相对的政策！洪天贵一定会加强他的西部联盟，扩充他的加州民兵。

而美东这边.如果我没有猜错的话，国会山会通过立法加强联邦对各种民兵的控制。各州民兵很快就会被整编，名义上归州长指挥，实际上……军饷、装备、训练，全由联邦拨款。”

赵四瞳孔微缩。

这意味着什么？

意味着州权将被一步步蚕食！

美利坚合众国的根基，本就是各州的自治权。如果连军队都被联邦收走，州长还拿什么对抗华盛顿？