黄琬不疑有他，不仅采纳了刘备的提议，还将筑城及安置诸事都全权委托给刘备。

“玄德，某知你素有大志。但你出身低微又无家世，以武入仕终究难登高位。有你负责葛陂诸事，也可积累治理经验。等此间事了，某也会如实上报玄德的治理功绩。今后时机到了，玄德或也能牧守一方。”

不论是筑城还是安置，州府都有贤才可以胜任。

但黄琬对刘备颇为欣赏，不愿刘备今后只能当个带兵的武将，这份期待之心和托举之意，令刘备倍加感动。

“黄公之恩，来日定当厚报。”刘备诚心而谢。

黄琬却是摆手道：“某助玄德，并非求报，一切都只为国家社稷，非私心也！”

之后数日。

刘备便绕着葛陂湖勘察地形及现成的营垒，又亲入湖中岛勘察，并根据现有的营垒及设施进行规划。

足足用了三日，刘备才将葛陂城的图纸绘制完毕。

饶是许攸见多识广，也忍不住惊叹：“不曾想右校尉对筑城也颇有心得。”

“子远过誉了。”刘备笑了笑，比起后世的城池规划，葛陂城其实颇为“简陋”，考虑到生产工具的落后，若是太“复杂”了这葛陂城也无法建造。