众人纷纷归位，分列于两侧。

燕王缓缓走来，端坐于高堂之上，坐定，示意众人不要多礼，关于如今石赵流民之事，大家皆可畅所欲言。

国相封弈率先起身道：“臣闻今岁以来，流民者众，比之往昔更甚，然我燕国今日之广，燕军之盛亦异乎往昔，臣请广纳流民以充军资，罢侨置各郡以安其民。”

慕容军上前道：“然我燕国立侨置郡久矣，胡汉分置奉行多年，骤然去之，恐国生变。”

慕舆根也道：“老臣也是这个意思，那流民都不聚在一起安置了，到处流窜，我燕国如何能治理。”

闻听此言，司隶阳鹜辩解道：“今我燕国，胡汉杂处已是常态，我都中已悉迁入宇文、高句丽、扶余近十万户，且在我王化之下，和谐共处，未闻有杂处而有生变者。”

封裕也上前说道：“句丽、百济及宇文段部之人，虽是兵势所徙，非如中国慕义而至，咸有思归之心，然各部之间散落于各处，徙于西境边城，化而入之，已俱为我燕国之民，奈何为中原侨族而另设郡县。”

燕王见堂下议论纷纷，一时未决，却见刘翔端坐已坐上，神情平和，只沉默不语，胸中似有丘壑，便问道：“东夷校尉刘翔，出使晋室，所见甚广，孤意，且听汝之言，我燕国如何处之？”

刘翔奋起而跃，慷慨激昂道：“启禀燕王，我燕国当悉撤侨置郡县，以为流民皆为我燕国人。”

燕王眼前一亮，“哦，所欲为何？”

“晋室所患流民之忧久矣。中原沦丧，徒以晋室之诏，上承天命，世族百姓莫不云景而景从，拱卫晋室？然多患之，何也，不以国人视之。”刘翔整理下衣冠，理了思绪，眼中却有些许晶莹，向在座各位一一行礼。

“燕王、诸位王公大臣，晋之所赖民力、财力，皆不逊于石赵，且其国中祖逖、郗鉴俱为一时人杰，民心俱有收复中原之志，将士咸于用命，然晋室止步于江淮，使中原不复振作，何也？流民民力虽丰而晋室以流寇视之，做侨置州郡以隔土人，南徐州、南兖州、南青州等悬置江北，绝大江不使其民南渡。流民不得以窥测形势，以谋自存。其民虽多不能用，其将虽勇不能使，徒使羯胡欺凌。”

慕舆根发问道：“刘大人，向使流民作乱，我燕国当如何自处？”

刘翔整理了思绪，“折冲将军，恕在下之言，管窥蠡测，岂不知晋室多赖以保全。晋室苛政，门阀专横，然流民之中心向晋室者众。向使王敦、祖约之乱，无复流民之中勤王之师，建康几度倾覆。犬不离穷家，儿不弃丑母，人同此心，晋为政如此，流民尚且不弃。向我燕国能为政平和，赏罚分明，流民皆视我燕国乃再生父母，若国中有变，被敌国侵扰，必毁家纾难以助燕。君以国士待我，我必国士报之。君若视流民为草芥，则民必视君为刍狗。今天下大乱，百姓流离，臣请为中原之人求得我燕国之容身之所，切莫以流民之身而困其民，臣再拜道。”