郑言庆没钱也没物资，但建城嘛，草原上有的是土，只要有足够的人力和工匠，便能制造足够的夯土、红砖建城。

黄明远支援了郑言庆一大批能够烧制红砖、制造夯土的工匠，对夯土、红砖进行批量生产。

数千人的建筑队，没多久，便修建了一个长宽各有二百五十步（375米）或者更小的城池。

小城占地不过二百来亩，差不多有十五个标准操场那么大，周长不过三里，走着用不了一刻钟就能绕城一圈。

郑言庆自知实力有限，建一座小城已经很费力，更何况大城。所以他故意设计的城池很小，方便建造。等到完成之后，再在外围修建一个长宽各二里的木质的围墙，以为外郭，这样便形成了一个两重城墙有内外城的城池。

既有内城防护，以城池为据点的意义便已经达到。

虽然现在隋军无力修建外城，但合适之时，隋军随时可以进行外城的修建，哪怕修上十年，亦是可以。而同时，隋军可以随时以城池为中心，修建两侧的烽燧和戍、堡，形成一个方圆百里的覆盖区，控制所在地。

郑言庆还准备从安北城往北，再修建两条防线，一条通往定北城，将整个漠北一分为二；一条通往俱伦泊，将大兴安岭以西的漠东草原和漠北隔开，彻底将整个草原肢解。

只是这需要的资源更大，人力更多，隋军暂时还拿不出来。

平日里隋军驻扎在内城，包括军府、粮库、武库、重要的水井、校场、军营、药店等地皆设在内城之中，甚至一部分士兵的军属也住在内城。

而屯营牧民，主要是胡人驻扎在外城，既方便了隋军的驻守，亦方便了牧民的放牧生活。