这个冬天冷的出乎所有人的意料，整个北国，千里冰封，万里雪飘，雪虐风饕，折胶堕指，直接让原本潜在的战争威胁消失的无影无踪。

别说高句丽和靺鞨人不敢动，就连黄明远本来准备向北方栗末水一带进行非常规的武装侦察，也因为这个极端寒冷的冬天而泡汤了。

但不折腾不是黄明远的习惯。

外事不成，那就进行内事。

随着辽东的人口越来越多，一个很重要的事情便是完善整个辽东的社会秩序，行政体系和法制体系不用黄明远抄心，从丰州来的官吏有很强的移民经验，各种建设直接照抄丰州便是。

但摆在黄明远面前的是黄明远在丰州一直没有敢动的税收体系。

税收是一国之命脉，影响着无数人的命运与利益，稍有不慎，便有灭顶之灾，所以黄明远才不敢轻易尝试变动。