改革开放十多年来，上海的经济发展速度一直都是走在全国最前列的，这里面有多方面的因素，一方面是区位优势，另一方面是政策倾斜，当然最为重要的一点就是上海从建国前就是国内经济最发达的城市，经济和工业的底子在国内是最强的，这多方面的原因，也最终造就了“东方明珠”的奇迹。

这些年来上海虽然一直都在大力招商引资，也出台了一系列相关的扶持政策，确实吸引了很多国内外的企业入驻上海，但实际上在所有进入上海的企业中，也是分为369等的，和深圳以及其他一些南方城市大力发展技术门槛低，劳动力密集的企业不同的是，上海把招商重点放在了那些高新科技企业上，这其中外资企业是上海招商计划中的重中之重，他们享受的政策扶持也是最好的，几乎外商提什么样的条件，上海这边都会不由余力的满足，土地资源也是优先满足这些外籍企业，早在多年以前，上海就喊出了要创建国际型大都市的口号，由此可见上海这些年来发展的一个政策的倾向。

但是对于国内的企业，sh市政府这边似乎显得不那么“好客”，中小企业想在上海立足也是很难的，sh市政府这边会对国内的企业进行严格的审核评估，对于一些没什么科技含量的中小型劳动密集型企业政策扶持力度非常有限，甚至还多少少少有一些排斥，但对于一些真正有实力国内科技企业，sh市政府也会敞开怀抱，尤其是天音集团这样的民营企业，表现的尤为重视。

早在瑞阳在上海任职的期间，段云就和sh市政府保持着非常好的关系，现如今瑞阳回到老bj，但段云在上海依然有着超规格的待遇，每次来上海也会有相应的官员接待。