夏侯兰目光锐利，董恢不自觉又说“府兵吏士考核时多有懈怠，不愿效力。如今朝廷兵制有四，待遇各有差别，亟需厘清。”ii

对此夏侯兰微微颔首，询问“休绪可是要以郡兵番上，充为卫士？”

“是，此卫军典章规定也。”

董恢说着长叹“照例而言，实不该割北府二十营兵，应由各郡郡兵番上充任，此汉家旧制也。二十营府兵，从南阳至江都七百余里，每番四营，已有供给不足之患，府兵疲于奔走。”

“供给不足？”夏侯兰眉头紧皱，询问“今卫军几营兵马，怎会供给不足？”

各军预算都是分割明白的，度辽军虽然散了，可七个营编制还在，编制在，该营的预算就在。

荆湘物资主要握在各郡守、廖立、马良、李严、关羽手里，供应关系明确，怎么可能供给不足？

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董恢见夏侯兰狐疑模样不似作假，只能苦笑回答“原因繁多，主要有二，一是公卿、宫室迁入江都，每月俸禄耗费不浅，益州钱粮还未调来，故军资吃紧；其次，太子扩充北宫卫士、南宫卫士、东宫卫士，以及钩盾令所属，以上种种，便从卫军割走三千余人。”

这是宫廷卫队，大内禁军，跟卫军不是一个体系；待遇相对来说，肯定比卫军要高一些，也要优先确保宫廷卫队的供应补给。

军资给养紧缺……公卿百官的俸禄关系朝廷体统、颜面，自然更要优先补给。

东征失利，家人抚恤更要优先发放一部分，还要发放丧葬费用。