“换了旁人，陛下岂能开诚布公？”

“我谢谢他！”李恪在心里呸了一口，“一无所有立郡治，五千人马开莫府，也亏那群硕鼠想得出来……”

吕雉听出李恪满腹怨气，掩着嘴笑得打颤。等笑完了，她才问“君郎可有思绪了？”

“归化游牧，归属军，化从政，看似军政同重同举，其实却有主次之分，先后之别。”

吕雉眼睛一亮“妾明白了，君郎想开府！”

在大秦，唯有三公和军将才有开府的特权。

三公之府为文府，以各自事别，称丞相府、御史府和国尉府。其类型大同小异，都是聚集幕僚、属吏协助主官处置政务，就如同是后世专为管理层所设的秘书处。

而军将之府则称为莫府。

军将专指领军之将，其位在副将之上，包括副将、裨将、上将三类，属于临时军职，只有他们才可以在领兵期间配建莫府。

除此之外，无论是朝堂上的尊号将军还是同样有领兵之责的中尉与卫尉，都不具备合法的开府的资格。

换句话说，他们可以把门客当成莫府来用，也可以把莫府当作门客来养，但是朝廷不管饭。

这种限制是为了防止军人用官府财物蓄养私人，既是廉政防范，又是安全防范。

莫府的职能说来复杂，大体集参谋、仓库、勤务、运输、保卫、军法、文宣、训练、考评、徭戍甚至是军妓、军乐等一系列杂七杂八的事务于一身，若是全置齐了，可能比后世的战时军区司令部管得都宽。

然而秦时的规范化军事理论毕竟还在启蒙阶段，世上也没有正规的军事学府供将领们学习进步，如此多的杂项，许多将军别说是用，就连听或许都不曾听说过。