帝国黑龙江以北的东北省，自从设省到现在，都几十年了，但是人口依旧只有百来万，而且绝大部分都是生活在外兴安岭以南，黑龙江以北的这一部分区域以及部分沿海地区，至于广阔的荒原内陆地区，依旧没几个人。

这么多年，任凭东北省的移民官员们说破天，都没几个民众愿意去这种天寒地北的地方。

不是帝国民众娇贵，而是帝国民众可以选择的地方太多！

这没移民愿意过来，但是也不能荒废这么大片地方啊，其中不少地方还是可以进行耕种的。

而这，也是大唐帝国设立了一大堆国有农业公司的缘故，就是为了开发部分移民不愿意去的地方。

针对东欧新占领区的中北部地区，尤其是北部地区，帝国方面在考虑之后，除了继续吸引移民后，就是把重点放在了国有资本大农场开发的模式了。

此外也可以适当的发展一些商业，开发当地的一些特殊资源，或者贸易。

比如波罗的海西部的北乐城，这地方其实就是后世的圣彼得堡，地理位置还是比较优越的，后续可以作为帝国在东欧北方区域的重点城市来经营。

随着宣平四十七年秋天，大唐金国陆续向帝国方面移交了东欧地区后，也是意味着帝国对外战略上的又一重大调整。