一次性招募十万青壮的举动，实在是有些过于惊世骇俗，甚至会引起远在帝都的查理大帝的猜忌；更重要的是，惨遭兽人大军蹂躏的两个行省，暂时也没有这么多的青壮可供白峰招募。

拖家带口返回家园不久的青壮们，都是各自家庭的顶梁柱；在他们没有重建好家园、安顿好家人之前，再怎么优渥的招兵条件，都不可能招募到太多愿意抛弃自己家庭的青壮。

方方面面都考虑周全后，白峰原则上同意了坎宁安的城防军组建计划；但是，如此庞大的城防军组建计划，必须要分成最少三个阶段来实施，才能确保整个计划的可行性。

第一阶段，是以接下来的四个月时间为期限，以五千东方军团将士为骨干，组建一万三千人规模的城防军和两万人规模的守城民兵；平均下来，每座城镇应组建一支三百人规模的守城民兵。

第二阶段，是以四个月后的八个月时间为期限，在保持城防军战斗力的前提下，将城防军的规模扩充至两万人；与此同时，守城民兵的规模也要扩充到三万五千人，确保每座城镇有五百人。

第三阶段，便是时间长达一年的最后完善阶段，城防军和守城民兵都可以扩充至坎宁安计划中的规模；那个时候，里昂行省和格勒诺布尔行省的防御，将达到非常惊人的地步！