而荷兰政府立刻又提出，既然双方己经决定举行谈判，那么华东政府就应该取消对爪哇的进攻，撤回舰队，以表示诚意。但这个要求遭到了华东政府的拒绝，表示谈判未成，就不会撤回舰队，而且进攻爪哇的军事行动也仍照常进行，除非双方能够在舰队到达爪哇之前达成和平协议，并签约成功，军事行动才能停止。而舰队是否停靠爪哇，则视双方签约的内容而定，也可能舰队停靠爪哇，是履行签约的内容。

荷兰政府当然知道，这是华东政府在对自已施加压力，舰队到达爪哇，也就是十几二十天的时间，而荷兰要想保住爪哇，就必须在这段时间内确保谈判成功，但这就势必会向华东政府让出大量的利益，只是现在荷兰没有说不的资本，而调停方德国也劝荷兰，不要在这些细枝未节上浪废时间，尽早开启谈判，并争取早日达成和平协议才是正道理，因此荷兰也只能接受这个条件，当然也能够想到，这次谈判，自己恐怕要付出巨大的代价，只是到了这一步，硬着头皮也要把谈判谈成了。

于时间紧迫，荷兰政府任命驻清廷公使贝拉斯为谈判代表，前驻青岛领事科曼为副代表，而华东政府的代表是外事委员会委员李三杰。

果然，在谈判一开始，华东政府就开出了极为苛刻的条件，要求荷兰赔偿3000千万英镑，割让加里曼丹岛的荷兰殖民地部份，苏拉威西岛，并且在爪哇实行华人自治，爪哇殖民政府的华人官员比例应上升到一半，同时华东政府在爪哇享有最惠国待遇，减免所有关税等。