政府既是所有者，又承担着管理的责任。通过实施产业政策，对国有企业的投资、项目进行管理，政府和企业都认为较之那种刚性极强的计划管理是一种进步，很容易接受。ii

政府减弱了对企业的直接干预，增强了企业活力，与当时的抓大放小、减人增效、政策性破产等配合，产业结构较快地得到了改善。

这些个国有企业的人出来以后呢！国营企业减负了，产品结构调整了，那么，就会减少国营企业泯灭在经济浪潮之下的可能。

而这些人出来以后，会进入私营企业或者是成立私营企业，那么，中国的私营企业就会进入一个发展的高潮期。

政府既是国有企业的管理者，又是产业政策的制定者和实施者，国有实体企业与国有金融企业保持着关联关系。再加上政府与国企关系的改革不到位，这就使产业政策不太可能公平对待各类所有制企业。