主要通过税收优惠政策，鼓励出口型和先进技术型的外企来华投资。当时国有企业普遍缴纳33％的所得税，而外商投资企业可以享受10％－15％的所得税。这一政策的出台对于带动外商投资中国热潮的兴起起到了直接的作用。

外商投资的生产性项目，及产品以出口为主的企业大幅增加。三资公司如雨后春笋般地涌现。

等到了九二年南巡后，对外开放进一步扩大，中央陆续出台了一系列相关的实质性政策以及配套措施以更多更好地吸引外资，诸如对外资企业给予优惠税率的政策进一步巩固与完善，将利用外资的批准权从中央下放到地方，地方政府拥有了批准外国投资项目、专营贸易、设立投资特区、订立外国投资公司税率。建立贸易公司、进行出口补贴、以官方汇率配给外汇、外汇交易市场的直接准入的权力，同时地方也拥有了更多的自主权。

到了现在的九五年，国家计委、国家经贸委、原对外贸易经济合作部联合发布了《指导外商投资方向暂行规定》和《外商投资产业指导目录。

在《暂行规定》中将外商投资项目分为鼓励、允许、限制和禁止四类，并且具体将鼓励类、限制类和禁止类的外商投资项目列入《外商投资产业指导目录》。

从实施以来的情况以及我国目前规制外资并购中国企业的现实需要出发，应当适应调整外资进入的行业范围，必要时可以考虑在《暂行规定》的基础上制定一部统一的《外商投资产业政策法》，以加强对外商投资引导。