杜中宵摇了摇头“怎么减少？军官少了，军中的制度就执行不下去，还不是跟以前一样？”

杨文广道“可急切间实在招不到合适的人，没有办法。”

说完，杨文广再不说话，一时间气氛有些沉闷。十人中一人为军官，也就是官兵比例十比一，并不算高。到了后世，很多军队官兵比例都低到三比一，二比一，比这时高了不知多少。

军队中最基层的单位，自古以来，是五人为伍，宋军中常见的十人队。队正算是军官，就已经要求十比一了。放松要求，队正只是效用，默认他们可以不识字，才能省出军官人数，编成各职能机构。军官再少，就连职能机构里的军官，都不能保证人人识字。职能机构不识字，制度还能执行吗？

杜中宵叹了口气“自立国以来，军中招人，向来是以沿边三路和开封府为主。这些地方，要支撑八十万大军，实在难以做到。可没有八十万大军，如何与契丹作战？”