贾昌朝道“陛下，韩琦虽然入了兴庆府，党项的其他地方尚未归顺。当务之急，还是平定党项地方，纳入治下，免得再起波澜。”

枢密副使田况道“灭了党项之后，其地方到底如何治理，也要详议。有元昊叛国的前车之鉴，用地方土豪治地方，看来不可行。他们弱了无法控制地方，强了就想叛国，当直接郡县其地。”

参政王尧臣道“杜中丞开拓河曲路，便就不用土豪，直接郡县其地，朝廷派官员治理。这几年看起来，此法甚好。初时虽然耗费些钱粮，到了这两年，税赋起来，已经不需要朝廷拔钱粮发官员俸禄。党项新得的地方，最好也是如此，以免再生乱子。”

翰林学士胡宿道“如此多的州府，只怕官员不够。”

王尧臣道“今年开科，可从举子中多取些人。”