娄知县点了点头，还是有些迷惑：“必然赚钱的生意？必然赚钱，何必放给百姓？”

杜中宵道：“因为衙门管不过来。官员才有几人？事事都管，就什么都管不好。”

这就是因为史大庆，杜中宵提出来的釜底抽薪的办法。商场利用自己的渠道，形成独立的工商业体系，深入到民间。像养鸡养鸭，甚至纺纱织布，可以大量办村办镇办工厂。商场有本钱，这个体系与中上等户隔离，跟下等户结合，从而形成与中上等户大致均势的局面。

风雨大宋