李佑说道“大将军所言极是。”

众人就高句丽的治安管理问题又议论了一阵儿后，李佑说道“第二，要对高句丽人进行移民。

大规模的移民不宜采取，那样会造成社会的动荡，也会给官府的安置造成困难。可以采取渐进的办法。

其一，对于那些罪犯以及他们的家眷，采取发配其他边远地区，使其远离家乡的办法。这些人远离了家乡，会减少当地的治安的问题。而且他们被发配到其他地域之后，会逐渐地融入当地的社会，慢慢的会变成大唐合格的臣民。

这些人看似不多，加起来却不是一个小数目。在实施这过程中，犯人有罪发配，要按照大唐的律例，对其实施应有的惩罚。但是其家属要作为唐朝的普通的臣民对待，到了所在的地域，由唐朝按照均田制的规定，对其进行土地的分配。

这样，其家眷虽然受到犯人的连累，但是却不至于因此造成对社会的愤恨，有助于改造犯人，使其成为大唐合格的臣民。”

李世民点头说道“按照唐律，处置罪犯的时候，罪株连其眷属，的确是因为处理一个人，而造成其整个家族对朝廷的不满。这个办法涉及修订刑律，要通知刑部予以修改。”

李佑说道“第二个办法是鼓励高句丽人自由移民，凡是自愿移民者，迁移到唐朝其他地区，可以提前享受唐朝国民待遇，并且享受减免赋税的优待。高句丽人一定会趋之若鹜的。

大唐目前有2197个县，每个县每年负责接受20户移民，如此少量的移民，不会造成当地官府的安置困难。

20户看似很少，可是这样下来，全国每年就可以安置4万户以上，以每户5人计算，至少可以分化20万人以上。