归化城乃是前朝俺答汗所筑，如今在大明与蒙古达成盟约之后，此地已然成为双方贸易的核心枢纽。

皇帝下旨在此设立了“宗藩贸易特区”。

当范景文一行抵达时，眼前的景象让他这位走南闯北的状元郎也为之咋舌。

只见那夯土筑就的城墙之外，是延绵数里的庞大集市。

无数顶样式各异的蒙古包与汉人的帐篷、窝棚交错杂陈。

操着南腔北调的汉家商贩，与穿着皮袄高大健壮的蒙古牧人彼此摩肩接踵，喧哗之声鼎沸。

空气中弥漫着浓郁的酥油羊膻和皮革气味，又混杂着汉地运来的茶香布料的染料味与铁器的金属味。

无数的牛马羊被赶入由大明官兵把守的巨大圈场，一车车的砖茶，一匹匹的绸缎，一袋袋的食盐和粮食，则从新建的砖仓中运出。

城墙之上，大明的龙旗与察哈尔部的九足白旄苏力德大纛并排飘扬。

城内，由大明工部规划承建的笔直街道、货栈、衙署正在热火朝天地修建之中，派驻的税官和商部官员在各自的衙门口挂上了崭新的牌匾。

这哪里是一座边塞之城？

分明是一座充满了勃勃生机与无限商机的新兴都会！

皇帝在一处新建的望楼之上负手而立，静静地看着下方这片繁忙而混乱的景象，脸上带着一丝莫测的笑意。

“孟博，观此情景，有何感想？”

范景文躬身道：“回陛下，臣见万商云集，互通有无，实乃朝廷怀柔远人、德化四夷之盛举。长此以往，边境烽火可息，百姓可安，于国于民，皆是大善。”

他这话说得四平八稳，亦是真心实意。

以贸易代替征伐，本就是历代安边之上策。

皇帝却笑着摇了摇头。

“怀柔、德化？说得不错，但不够。这只是表象。”

他转过身，看向范景文，目光深邃。

说罢，他当场颁下了一道让范景文虽感意外，却又不得不深思的旨意。

“传朕口谕，即日起，在归化及各处蒙汉互市，”皇帝的声音平静而清晰，“凡蒙古各部，尤以林丹汗之察哈尔部为重，其贩来之马匹、牛羊、皮毛，朕要对其实行‘品级定价，优质优价’之策。凡上品战马、优良种羊、整张无瑕之皮毛，一律在现有市价之上，再加一成收购！但凡是精品，有多少，朕收多少！”