然而，在法律角度，NHK电视台并不是国营电视台。

在《放送法》中，NHK被定义为公共放送，设立目的是为了提高日本的公共福祉和公共文化建设，建成一个全日本都可以收看的，节目丰富且优质的电视台。

NHK电视台的经营手册，也明确写出了NHK是独立于日本政府的机构，在报道时会秉持尽可能的公平公正和多角度原则，不会进行歪曲报道和偏袒报道。

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根据《放松法》，NHK电视台的公共放送有两个关键特征。

一是非营利性，这体现在NHK电视台是没有任何商业广告的，这与其他以营利为目的的民间放送的朝日电视台、富士电视台和东京电视台不同；

二是独立于日本政府，独立于日本各派势力，目的只是为日本国民提供公共电视服务。

这一点体现在NHK电视台不依靠日本政府的经费来进行日常经营，不收取某派、某财团的钱为其发声。

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“成也萧何败萧何。NHK电视台的成败，全都归结于他自诩的非营利性和独立性。”三木武夫看着議会内的议程简报，还有助理整理的各家媒体报道。

“日本《放送法》第64条规定，凡是家里有能接收电视节目的设备，都要缴纳NHK收视费。现在《放送法修订案》删除了这一条，NHK的经济来源完全切断，那么最后的赢家会是谁呢？”

“三菱？跟东宝深度绑定的富士电视台？三井财团？还是安田信托银行来控股？”

三木武夫在議会议程简报上面，划出了《放松法修订案》的删改内容注释，喝了一口清茶，思考着三木派下一步的行动方向。

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《放送法》第64条，是NHK的保持所谓“独立性”和“非盈利”的法律根基。