对杭州满城的财富，周士相明确要求先行用于在江北阵亡的太平军将士抚恤，各官若有私下截留者，一律处死。

扬州之战已过去快半年，可是对于阵亡、负伤将士的抚恤和安置才进行了一半，连番大战耗光了周士相不多的家底，不得不用清欠、通虏等名义大肆收敛钱财，否则，财政难以维持。

早期太平军采用的公库制因为太平军兵员不多的原因，保证了太平军的发展和凝聚力，但随着兵员的增多，地盘的扩大，不断的战事及采用了战兵、正兵、辅兵和军官定禄制度，公库早已为之耗光，只在广东一地开设的广东银库暂时也无法向其它地方推行，所以太平军现在越依赖军饷。高抚恤固是能提高军心士气，可代价却是从前几乎不考虑钱财的周士相不得不为如何弄钱而头疼，也算是体会到了巧媳妇难为无米之炊的滋味。

前世只是一个普通士兵的周士相很难在这个时代想出什么好的捞钱法子，但是通商口岸（特区）这个认知却是有的。他很想在松江，也就是后世的上海地区设立港口，仿照郑家通过海贸聚敛大量财富，以用来养军，让百姓休生养息，可没有一支强大的海军在手，这个念头也只能是想想而已。