换言之，周士相早就想开恩科，而恩科收纳的士子在眼下无疑就是指江南的读书人。只是此事他一直在犹豫，因为现在他还没有足够的人才帮助建立些类似前世的科学制，形成系统的理论，甚至连教材都没有几本，学校也只草创的广东大学堂一所，故而若开科举，只能从旧有八股来取，这样取上来的士子并不符合周士相用人初衷，甚至还会和他将要推行的政策抵触。

再好的政策也需要人来执行，倘若执行的人就是反对的人，那这政策自然无法推行下去。太平军的各级军官文盲率又达到了百分之八十，所以也不可能指望从军中调人着手此事。考虑及此，周士相便想将此事先放一放，左右定武朝新立，且并未天下一统，朝廷也好，军队也好，重心仍在战争及准备战争，所以并不着急就要开科举。另外降官也很多，这些人倒也不是尽是无德无能之辈，有些人无德却有能，用他们来安抚治理百姓，先顶上一阵是完全可以的，不需大规模任免新官。

周士相计划等到广东大学堂培养出来的那批人才，在广东各地做出了成效，取得了经验后，真正能成为推行他政策的有力臂助后，他才能考虑开科举。这样即便首开的几届科举仍不合他心意，但至少有人能够帮助他去慢慢改变，而不是束手无策。最起码，在南京和一些省会城池开一些新式学堂还是能够做到的。朝堂上再提倡一些新学，重用一批新学官吏，或明或明，种种手段之下，新学总能在重生的大明立住脚。那时，温水煮青蛙也好，强制推行也好，就不愁无人可用了。