所谓便宜行事就是布政使司衙门可以调动驻军保障建乡设村这一工作的进行，对当地不肯合作的士绅地主可以武力进行镇压。

建乡设村的根本目的还是屯田，如何屯田，大明有二百多年的经验可循，只要照章办事，也不须多费什么心思，事情便能做得大差不差。

虽说两百多年的卫所军户制早就烂得一塌糊涂，但周士相相信这是因为年代太久远，各种历史原因造成的结果。单屯田这个办法对于已经十室七八空的广州而言。还是具有可操作性的。大量伤兵从军中退出转到地方担任乡长、村长之职，乡村公所制其实就是加强版的保甲制，也可以说一个村便是一个缩小版的卫所。

虽然这个制度让宗族力量受到重挫，也让乡间士绅再也无法获得原先的政治权力。但却是最有利于太平军的一个政治构架和制度。

对于那些不肯合作的地主士绅，周士相不再如香山般那般虚伪和温和，而是直接撕破了伪装。