十全齐美这种好事放在当下这个时代，只能说是一种奢望。

回到香山后的周士相召集了一次百户以上的军议，在这次军议上，周士相正式提出五大区的概念。

五大区指得是核心区、边缘区、沦陷区、友军区、中立区。

所谓核心区即是以香山为主的太平军主要地盘；边缘区就是香山周边的地区；沦陷区即清军占领区；友军区自然是指被明军控制的地盘，而中立区则是指那些被既没有归附满清也没有归附南明的势力地盘。

太平军的首要任务就是保证核心区不受清军威胁，核心区的百姓也绝对不能受到太平军的侵犯。而边缘区内的势力必须接受太平军的指挥（主要为新附兵），太平军可以默认边缘区自主征粮征税，打太平军的旗号，在清军进犯时也提供保护，前提就是边缘区的势力必须向太平军交纳一定钱粮。同时，太平军也会约束边缘区势力对当地百姓进行保护，而不是一昧杀戮抢掠。

太平军要马上建立和友军区的联系，同时也要和那些中立区的势力达成一定程度意向，只要中立区的势力没有明确倒向满清，太平军就不会对对方用兵。至于沦陷区，则是太平军今后用兵主要方向，对于沦陷区内的百姓，太平军原则上是不会杀害。

关于如何对沦陷区百姓这一点，周士相说得比较模糊，他准备将王应华的事情处理后，再和宋襄公他们好生商量一下日后在沦陷区用兵的注意事项。