这一道文书重要，主要是它属于“担责”型文书。

六位内阁大学士一起披红，日后要是边疆粮草有了问题，那也是六人一起担责。

第三道文书，为江昭书就。

裁军！

拾起“裁军”文书，江昭皱眉，将其暂时丢到木几下压着。

熙丰二年，吏治改革。

熙丰三年，经济改革，休养生息。

熙丰四年，自然是得轮到军队改革。

不过，目前还不是裁军的好机会。

边疆动乱，为免动摇军心，暂时还不能裁军。

真正的裁军机会，还得是大胜归来以后。

而且，裁军也没想象中的简单，稍有不慎，甚至都有可能倾覆山河。

自古以来，裁军艰难，主要是涉及两大难题：

一，怎么解决被裁的士卒？

一般来说，士卒都是“终生制”。

一天为卒，一辈子都可以是卒，从而领一辈子的军饷。

裁减军卒，万一用力过猛，就很容易招致反叛。

并且，不少士卒都是无家可归的流民。

一旦裁减，无处可去，唯有反叛。

二，怎么解决军中的勋贵？

将门勋贵，富贵不断，利益来源不少。

其中一大利益来源，就是吃兵血！

吃兵血主要分为吃空饷和克扣军饷两种类型。

其中，吃空饷是利益来源的大头。

根据《论兵十事疏》记载：禁军一兵之费，以衣粮、特支、郊赉通计，一岁约费钱五十千；厢军一兵之费，岁约三十千。

也就是说，综合衣粮、特支、郊赉三方面来讲，一名禁军一年的兵饷是五十贯左右，厢军是三十贯。

这是算上了衣物、粮食消耗，以及一些补贴的结果。

实际上，真正落到禁军士卒和厢军士卒手上的钱也就一二十贯钱，其他的都是折算成衣物和粮食。

但是，吃空饷没有“真人”的存在，也就不消耗衣物、粮食、补贴。

综合来算是三十贯、五十贯，将门勋贵就真的能够吃到手三十贯、五十贯。

这可不是小钱。

一户五口人的平民百姓，一年的耗费也就二三十贯钱而已。

相当于吃一名士卒的空饷，就能赚到两户十口人的生活费，可谓是相当暴利。

也因此，不少有权的将门勋贵都是吃空饷的大户。

边疆可能好一些，一支五千人的军队，起码有四千以上是真人。

非边疆地区，特别是地方厢军，一支五千人的军队，起码有两千人是虚构的假人。

更狠一些的，甚至都能有三千人是假人！

吃空饷之严重，可见一斑。

也正是因此，一旦裁军，将门勋贵肯定会闹腾。