各郡监察都会分别监督其它郡，这就很难作弊，除非天下各郡一起联手。

这不是什么苛刻要求，也没说田户不能减少，但大幅缩减必然有问题，被诛杀是应该的。

而且……

刘备是按“户数”来计的，不是户口或人口。

因为即便人口不增加，户数也是可以增加的。

大户分小户，大族分多支，清查隐户，把奴仆登记成户口……户数自然就多了。

这些户数从哪儿来？

当然是各郡豪阀大族。

豪族是必定会尽量减少户数的，隐户奴仆和隐田是其核心资产，在官府登记的人口和田地是他们要夺取的目标……这是不可调和的矛盾。

那些新上任的黑社会太守和当地豪族本来就有矛盾，这要是还能联手，那就真的稀罕了。

这种政策会使得太守很难得到地方支持，因为郡、县的属吏都是本地豪族子弟……

但新任命的太守又不是那种啥都没有的光杆——他们都是有兵的黑道大哥，而且兵马不少。

要不然他们也没法在讨税的时候排行前十。

而且，纠察使也是有兵的黑社会。

——这个政令本来就是为了让各郡不安宁，不是为了治理天下。