大同县衙。

“欸——！”

严嵩长叹了一口气，皱着的脸让他看起来比在京城的时候又老了几十岁，原本花白的发须也白了许多。

这次助皇上设立碳税衙门的事，他真的已经尽了全力。

毕竟事关他能否回京起复，这可是直接干系着他与严家未来的大事，他怎么可能不尽心尽力？

可即使是这样，事情也已经完全脱离了他掌控，正在向最坏的方向发展……

其实严嵩一早就知道问题出在什么地方：

首先，便是以大同总兵官周尚文为首的一干边将不断的挑衅与阻挠。

他们有时劫杀鞑靼使者，有时以捉拿细作为由，骚扰入市贸易的鞑靼部族商人，甚至直接关闭马市，强行中止双边贸易。

如此连提前开放的马市都无法正常运行，就更不要说尚未开放的石炭贸易了。

要说他们为什么这么干？

其他的边将八成另有私心，但周尚文这个老将军的想法却比较纯粹。

他这个人对鞑靼的成见极深，甚至已经到了仇恨的地步，常毫不避讳的将“北虏者，畏威而不怀德，辜恩而惯背义”、“若许通贡，是饲虎以脔，他日爪牙既利，必反噬其主”之类的话挂在嘴边，公开反对与鞑靼通贡。

严嵩知道，这一定与他的个人经历有关。

自他从嘉靖元年出任宁夏参将起，便一直在率军抵抗鞑靼入侵，至今已有二十年。

他的身上挂满了大大小小数不清的伤口，甚至有几次身负重伤几乎丧命，皆为鞑靼人所赐。

另外，鞑靼人此前的种种行为也的确符合周尚文的成见。

在弘治末年（大约三十五年前），大明与鞑靼彻底交恶，断绝互市之前。

鞑靼便一直都是这个德行，一边与大明通贡，取得粮食、布匹与铁器等物资上的便利，一边又不断纵兵南下袭扰大明，全然将双方“民种田塞内，虏牧马塞外，各守信誓，不许出入行窃”的盟约当做放屁，犯不犯边全看自己高兴。

若非如此，又怎会有这持续了几十年的断绝互市？

甚至就算现在，俺答此前多次派遣使者要求互市，也都是以纵兵南下，甚至扫荡京辅为要挟。

如此情况下开放互市，实在是很难令人信服，的确会伤害到周尚文这类人的感情；

其次，便是那些本就反对通贡，企图垄断利益，或是不希望皇上掌握碳税的官员和商贾。

这些人玩的比以周尚文为首的边将更绝。

重开马市之后，那些商贾要么联合起来不在马市上交易，要么迫于压力不得不入市，也将鞑靼人那些马匹和皮毛的价格压到令人发指的地步。

这种情况下，除非鞑靼人脑子出了问题，否则这马市开与不开也没有什么区别，相反还因此激起了不少冲突。