最大的挑战，是族群构成的极端复杂性。

陈默拉了一份长长的清单。

目前，在夏月联盟名义控制区、包括原有领土、溪月联盟部分区域、东白鹿平原这些区域，生活的族群包括：

1、人类：包括原瀚海领民、原天霜城居民、溪月十三部人族、新解放的白鹿平原人族奴隶、以及从各国陆续因为各种原因，被吸引过来的人族投效者，上述各人族的文化习俗、语言口音、宗教信仰均存在显著差异；

2、精灵：主要是规模庞大的银月森林精灵、以及少量流落在外的精灵群体；

3、兽人：已归附、投降的，俘虏的兽人各部，其中包含一支数量庞大的兽人苦工队伍，涵盖了熊、虎、牛、猪、狼、犬、狐等数十个亚种；

4、以人马和地精为代表的半兽人群体，这些多以独立游荡部落和匪帮的形式存在，没有固定居所，管理难度较大。

5、混血种：人类、兽人、半兽人、精灵、矮人等各个种族的混血后代，数量庞大，地位尴尬；

6、特殊群体，区域内还有海族、侏儒、巨魔等少数族裔，同时，回归陵园的亡灵群体，虽然目前不享有实际的生存权益，也不占用土地资源，但也应被视为智慧种族的一员。

写到这里，陈默的手越发沉重。

目前，瀚海领实行的是『军事管制为主、部落族群自治为辅』的临时体制，尤其是对于新归附的兽人部落，除了将奴隶收归国有之外，暂时只能沿用旧有的部落、氏族结构。

目前暂时采取的方式，是委任原头人或选择相对合作者为『归化首领』，令其依原有习惯法管理内部普通事务，但需服从我军政指令、缴纳定额赋税、提供劳役及兵源。

并不是瀚海领不想进行「改土归流」，而是目前的管理人员严重不足，管理能力不足以覆盖。如果要将部落民直接纳入郡县乡里这个体系，需要一整套与之匹配的行政、司法、税收、教育体系，以及执行这套体系的人。

在没有建立新秩序之前，我们不敢贸然打碎旧秩序。

在目前这种局面下，该使用什么样的管理体系，我有些不成熟的想法，但是过于不成熟了……

同时，如此复杂的族群结构，必然造成文化认同的缺失。

我有个初步的构想，拟统一语言，统一文字，统一律法规则，确立管理体系，推行基础教育和技能培训，逐步改革土地与生产资源分配制度……

但现在较为纠结的点是，占据绝对多数的白鹿平原兽人和人族奴隶，目前使用的都是兽人通用语，从管理效率看，沿用这种语言体系最为方便。

但是，我不甘心！

如果更换新语言体系，又会面临管理和教育体系压力巨大的问题，而且很可能会造成一定时期内的动荡。

……

越写越难，陈默揉了揉发胀的太阳穴。

可惜不在蓝星，无法联网，否则的话，他怎么也得上某知识平台发个求助帖。

虽然那里的好多人，在线下连家里的婆媳孩子关系都协调不好，在线上指挥一个五人开黑都一团乱麻，但这并不妨碍他们对于国际，国家，民族，宗教这些大问题大矛盾挥斥方遒，指点江山。

沉吟了半天，陈默再次提起了笔。

他开始详细描述各个族群的具体情况、当前面临的主要矛盾、资源分配难题、可能的风险考量，以及自己那些「不成熟的」初步想法。

问题罗列得越来越多，他反而感觉思路稍微清晰了一些。

至少，把问题清晰地表述出来，本身就是解决问题的第一步。

还是请家长给支支招吧！

(本章完)

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