户数约在1000-2000户之间为中下县。

户数在1000户以下为下县。

县令品级随等级降低而递减，上县县令从六品上，中县正七品上，下县从七品上。

改变主要是在县六部的规模上。

部分边疆小县户三百余，按每户四人计算，人口仅约1200人，这样的情况下，县六部不可能像上县那样搞出两三百人，自然是削减规模。

大概有个县六部的雏形，二三十人便足够了。

说是县州道三级，实际上谁都知道，这次新政主要针对的，就是县级的治理。

俗话说得好，皇权不下乡。

这个乡不是狭义的乡村，而是广义的地方。

皇权对于地方上的掌控实际上是很弱的，这也是王朝时代的弊端所在。

而这次新政，最大的用意，在于很大程度加强了地方跟皇权之间的关系与互动。

理论上来说，新政顺利的情况下，朝廷的影响力将会直接抵达县城。

这对于中央集权来说，可谓是空前的变动。

也会让皇权得到前所未有的加强。

说新政无数个好，但最大的弊端很明显，那就是国库的负担。

对于这点，李承乾自然是有所准备。

大多数君王哪怕是李世民，走的都是‘节流’的路子。

因为他们不懂商业，或者说受到了儒家思想的影响，不与民争利。

换个角度想想，如果皇家进入商业，以皇权的影响，什么商人可以与之相提并论？

重农抑商的思想，这让商贾之流难登大堂，而作为皇帝，不管是打天下的，还是守天下的，根本不存在商业思维。

懂商业、重视商业的皇帝还是有的，但他们涉及程度太低。

但李承乾不同，有着后世的见识，他很明白怎么去‘开源’。