沈清言点头认可，她深知张清海在朝中威望颇高，直接推行新的策略必然会引起反弹。她轻声提议道：“皇上，可以考虑与张大人先行沟通，再从他的关注点出发，对新政策做些微调。若他有所理解，或许会自发协助推动。”

光绪略一思索，觉得此计妥当，遂道：“此事便交由你处理，清言，你与张大人沟通，试着让他了解朕的想法。”

沈清言领命，随即安排了一次与张清海的会面。她向张大人说明了皇上此举的深意，详尽解释了新政策如何在不增加商贾负担的前提下，为边防建设提供源源不断的资金支持。张清海起初态度冷淡，但听她耐心讲解，逐渐被她的理性分析和诚意所打动，终于松口表示会配合支持。

数日后，边防巩固专项基金的方案正式颁布，朝堂中无异议之声。这项政策顺利推行，光绪心中也终于松了一口气。

政策推行后数月，边防巩固的效果逐渐显现，军队装备更新，边境安稳，地方百姓也感受到朝廷的用心。光绪清楚，这只是长远计划的第一步，但国家的各项建设已逐渐步入正轨。他的信心愈发坚定，未来还会有更多重大的变革等着他去实现。

正当此时，沈清言向光绪报告了另一件令人振奋的消息：从沿海商贾处征集的一笔大额资金即将到账，为边防建设和武器装备升级提供了强有力的支撑。