开设了“特工训练班”，国防部保密局秘密设了“布置组”。

在苏州设立了情报、电讯、爆破训练班。国防部二厅在其情报学校开设了“情报训练班”。

训练了一大批所谓“敌后情报员”。各特务系统采取“整还零进”等方式。

在南京作了多点多线潜伏布置。初步查明，各特务系统在南京布置的潜伏组、台、站。

总共有20多个，潜伏特务及滞留南京的流散特务约3300多名。

并从各监狱中释放悍匪、惯窃3000多名，用来对新生的人民政权进行破坏。

南京解放初期，社会秩序非常混乱。潜伏的残兵败将、地痞流氓横行，敌特趁机捣乱。

有的伪装进步，利用各种机会打入我军政机关。有的造谣惑众，挑拨军民关系。

威胁我党团员和进步群众，拉拢留用人员请愿、游行，反对我军接管。

有的组织武装，有的为敌机指示轰炸目标。

第二野战军军政大学在一次招收的1万多名学员中，就发现特务和特嫌分子300多。

特务分子四处散发反革命传单，张贴反动标语，散布“美国将发动第三次世界大战”。

“老蒋中秋节要回大陆吃月饼”等谣言，特务武装还抢劫公粮民财。

曾三次偷袭解放军驻汤山军火库，甚至袭击了三野机要处。

为保卫巩固人民新生政权，维护正常的社会秩序，南京市军管会派出13个工作组。

组建人民公安机关，5月15日，市政府公安局成立，内设5个科室。下设13个分局。

到5月底，公安部门已掌握了在南京活动过的3179名特务名单，组长以上骨干200名。

至6月底，到公安机关自首登记的特务246人，供出特务线索的400多条。