按托尼·斯塔克听来的说法，这机构本是老程啸一手创立，其存在的意义之一也是为了监管最危险的超能力者——老程啸他自己。老程啸被抓，监管机构也终于有了由头，从此正式回归官方统辖，老程啸也就此不知所踪。

托尼·斯塔克是军方的合作商，他是干军火的，这点稍微了解他故事的人都知道，当时他正在与军方合作研究一具遗留下来的超科技战甲，这具战甲在沙人之战后被发现，随即被送到了高层手中。

托尼·斯塔克无疑是绝代的天才，虽然这个故事是出自他之口，免不了给自己镶点金边儿，不过即便如此，也是难得一见的天才。那时候他的研究刚刚有了些眉目，军方却好像突然变得很急似的，要求他尽快制造出可以大批量使用的战甲。

他有个臭毛病，别人越是逼他做什么，他反而越不想做，同时好奇之余，他悄悄地调查了一下原因，才知道原超能力者监管机构的主事人“程”不知所踪，更奇怪的是，在其消失后不久，世界各地像长麦子似的，先后出现了大量的超能力者。

战甲应该就是为了对付这些超能力者所用的。

而在另一边，纽约市，这个超能力者最先出现的始源地，在其中下层更是爆发了超能力大潮，数量足以千计，原因便是原黑帮龙头金并的无故身亡，导致了一种超能力药剂无限制地传播开来。

这玩意儿并不成熟，还有强烈的成瘾性，超能力者监管机构花了很大一番功夫才勉强剿灭了这个大潮，自身也因此元气大伤。但这还不是最重要的，最重要的是，超能力从少数人，蜘蛛侠、绿魔等几人拥有的半神秘状态，毫无预兆地公然展现在了大众的面前。

想想吧，假如世界上只有一个人拥有超能力，其他人或是羡慕，或是嫉妒，或是其他心理也好，总不会引起什么大乱子，但若是一下子好多人都有了，那种不安与惶恐，嫉妒与渴望，就像炸药一般直接引爆了民众的情绪。