军士们则是战争之后帝国解散舰队，也没有安置工作，失去了生机、除了航海外别无长技的老兵们只能重操旧业，成为海盗。

被宗教迫害、驱逐出去的难民以及被被遗弃的殖民者与契约奴仆等等。

若不是帝国如此待他们，他们会去当海盗？谁不愿意在家里安稳的耕种、和家人一起生活？

当然了，这里面肯定是有许多因为巨大的利益诱惑而投身其中的百姓、穷凶极恶的犯罪人员等。

最主要的是帝国支持‘合法的海盗’，普通百姓不知道，但我们常年在海上漂泊还不清楚吗？

各国为了在战争中打击对手，会向私人船主颁发 ‘私掠许可证’ ，合法地攻击和抢劫敌国的商船，而不会被当作海盗绞死。

这些合法的海盗在敌对国家被任务十恶不赦，可在自己的国家却是封为民族英雄。

若不是你们和私掠船演戏，让走投无路的百姓们产生一种帝国力量也就这样、海盗力量强大的假象，他们会成为海盗？

这一切都是你们造成，现在到头来说海盗穷凶极恶、罪大恶极，你们不觉得可耻吗？”

说到这里，克里斯托安抬头看向百姓们：“海盗又能如何，只要能帮助我们自保，甚至能反抗帝国的压迫，甚至说能够攻占回去，那就是我们的盟友。

等到帝国覆灭、新的秩序建立，海盗们自然就会回归。”

百姓们纷纷的点了点头。