3， 所有涌入铁石城的流民，除了儿童孕妇、伤病残疾和耄耋老人不参加劳作外，所有无业人员都必须参加。实际上铁石城的所有百姓，不管是居住在城内的还是居住在城外的，流民不管是儿童还是伤残病人都积极参加了修建新城的建设工程。

每月1两银子可以让普通居民在京城生活一个月，更何况在这偏僻落后的铁石城，小半年的生活费用都快够了，况且还管吃住，根本不需要花钱，包括基本的医疗等，所以基本上所有居民都参加了，除了那些各大商行的从业人员，即便是一些小饭馆与旅社客栈的从业人员也大部分都积极投入到建设新城的队伍中，只不过从事的是餐饮和住宿安排等工作。

4， 所有参与建设的流民，建设后不愿意离开铁石新城者均会给予铁石新城户籍，享受居民待遇，普通工人每月工钱1两，特殊工种另算；小孩孕妇及伤病者参与的给予500铜钱；五年的建设劳作完成后每人给予新城池内耕地2亩，公共住宅区房屋1间，施工期间的食宿皆由铁石城官府承担；全家一起参与劳作的，可以考虑发放一套相同房间的院落。