陆源道：“设立行省，行省划分市区，市又分为两类，下是县，乡镇，农村。

大秦要的是皇权下乡，要的，是对基层的把控。

朝廷的各项诏令和策略，都要用最快的速度，传入基层，让天下的黎民百姓了解朝廷的动向。

以防止下面地方官欺瞒百姓。”

曹文虎倒吸口凉气。

在场之人，但凡有点见识的，都知道皇权下乡意味着什么。

“陛下，这......这是否有掌控过度之嫌？”说话的，是王家一个官员，名为王举。

王家举族搬迁后，陆源为了安抚人心，除了王敬德，还象征性的提拔了几个人。

“何谓掌控过度？”陆源反问道。

“自古以来，乡村都是以乡老和地方望族为准，此举不仅可以教化四方，更可以协助朝廷，更好的治理地方。”

“放你娘的屁，什么乡老望族。”王大彪大骂道：“那些人除了蒙蔽百姓还会做什么？

收租压榨百姓也就罢了，仗着家里有点藏书，家里有几个文人，便可为非作歹，作威作福。

我大秦向来不信这一套。

在这里，无论男女老少，无论贫穷富贵，但有好学之心，人皆可学。

适龄的孩童，必须入学，就算是成年人，也有扫盲班和夜课，都不收束脩。