而在李牧这边，他面临的最大的障碍是——不能大规模使用兵力。

也就是说，他没有当年美国人那样自由的环境。

你总不能派兵过来，那是绝对不允许的。

一切只能在联合国维和部队的框架内解决，能够做到的，只能是类似于撤侨行动那样的军事行动，绝对是不能出现规模以上兵力行动的。

在这方面上，有一个很敏感的东西——你的军舰再多，那是在海上，那是属于军舰所属国家的海上国土，这个东西是没有多大敏感性的。但是，如果你的士兵，规模以上的士兵出现在他国领土，敏感性就不一样了，甚至性质都发生了变化。

因此，李牧首先想到的就是谈判解决，交换人质。

萨哈拉杀了多少非洲人民做了多少坏事，在李牧心里，只要他没有杀过中国人，只要能让二百多中国公民安全的回来，他就不在乎把他放回去。

人质危机的重点是首先保证人质的安全，以人质安然脱险为最终目的。

因此他才不惜动用全任务部队那几个人去做这件事情，甚至，为了节省时间，他是一边下达命令一边整理材料向上报告。如果等上级批准了再动手，什么木耳都黑了。