元康帝双眼却已经亮了起来，楼景隆和张安世这些人，一心想要置徐安于死地，早就被愤怒蒙蔽了双眼。

但他可不一样。

他习惯全方位考虑问题！

以工代赈，徐安来做是有奴役百姓的嫌疑，但……他来做呢？

虽然有了个大概的思绪，但他还需要徐安仔细解释一下。

便干咳一声，道：“徐安，且何为以工代赈。”

瞬间，所有人的目光齐刷刷落在徐安的身上。

徐安组织了一下语言，拱手道：“回陛下，以往朝廷赈灾，是由朝廷直接拨发粮款下去，由各郡县再分发给灾民。”

“但这样做，却有很大的隐患。”

“因为赈灾粮款可能会遭到层层剥削，最后落到灾民手中的，不过是指甲缝里露出来的一点点而已。”

“甚至，灾民到最后都不知道赈灾粮款是什么！”

听到这话，元康帝脸色微微一沉。

自信点，把可能去掉，就是这样子的。

而楼景隆脸色终于变了，徐安竟然将以往赈灾的事得这么清楚，那他所的新的赈灾策略……极有可能是真的。

“而臣的以工代赈，可以大幅度地杜绝这些问题。”

徐安继续道：“所谓以工代赈，就是由朝廷出钱粮，但钱粮不直接发放到百姓手中，让百姓通过劳动，来换取赈灾粮款。”

“就拿这次的江南水患来，百姓受灾，朝廷发放部分救济粮，想要获得更多的粮食，得需要用劳动来换取。”

“比如守护堤坝，如果朝廷人手不够，那便可以以以工代赈的方式，召集百姓帮忙！”