而且，就算生产出铁轨，想要铺设成铁路，也要花费大量的人力。

对于以前的帝皇来，人力是最简单的事。

只需要征徭役，就能轻易解决。

长城、大运河...

这些震惊世界的建筑，都是皇帝征徭役，命百姓们修建的！

可是，秦昊明白。

长城之下，尸骸累累。

运河两侧，荒坟遍布。

征徭役，对于百姓来，是一场真正的灾难！

秦昊既然为帝，当为天下百姓谋福！

他的底线之一，便是绝不征徭役！

可是，不征徭役，又如何铺设铁路？

答案很简单。

雇佣！

以工部的名义，招募劳工，按月给劳工发放薪酬。

如果劳工在铺设铁路的途中，遇到了意外，伤残或死亡，还可以拿到一不菲的补偿金。

如此一来，百姓们趋之若鹜，抢着铺设铁路。

然而，这个方法有一个巨大的缺点。

那就是费钱！

炼制钢铁、生产铁轨、制造枕木，以及蒸汽机车的研究，还有大量购置土地的成本。

这些花费，本来就是天文数字。

再加上铺设铁轨的劳工，所发放的工钱。

这条从京师通往津城的铁路，完全是白银铺就而成，凝聚了无数人的鲜血和汗水！

若不是秦昊掠夺了出云的财富，带回来了大量的黄金白银。