这是更加复杂，包罗万象的厚厚的一叠纲要！

其中提出了国民生产总值的概念，也提出了要达到的国民收入的标准，这个标准不能平均，而是要各道落实在各个村里，陛下要知道而今大夏最贫苦的那一群人究竟有多少收入，要知道这个群体的详细数量，因为在开会的时候陛下这个数据统计出来之后，要建立贫困档案，要有针对性的政策，去提高这个群体的收入。

大夏而今有三亿多的人口，这是一项极大的工程，陛下做这事的目的很简单，就是大夏在飞速发展的同时，不能拉下任何一个人。

其实，这就是民生，只是陛下将这件事做到了极致。

然后还有科学……这玩意儿三位宰辅就更摸不着头脑了。

陛下在第二个五年期间，火车这个东西的交通网络要建立起来，不求建立到县郡一级的单位，但大夏各道、各自治州的主要干线却必须完成。

三位宰辅能做的就只能是让各地配合科学院勘察地形，铺设轨道，其余的……他们一窍不通。

另外还有许多，涵盖了军事、文化、经济等等各个方面。

很多时候南宫一羽都会想一个问题——这位年轻的陛下，他脑子里怎么就懂得这么多的东西？

文帝当年千方百计要将帝位传给傅官，甚至不惜杀了自己的另外两个儿子，难道文帝就知道傅官有如此大的本事？