莫洛托夫出任俄国最高领袖之后，开始想办法发展民生和工业。但巨额的战争赔款，使得他们背上了沉重的负担。为了支付巨额的战争赔款，俄国不得不出售大量的自然资源给德国。这固然让他们不用再为战争赔款而发愁了，但同时也使得他们在工业和经济上，一步一步的成为了德国的附庸。

至于民主俄国，德国是想要在这里扶持出一个亲德的政府。这样的话，就算俄国有一天想要和德国为敌了，民主俄国也会成为德国的一道屏障的。

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在《莫斯科和平条约》签署之后，德皇秦天就开始考虑民主俄国的领导人的人选问题了。

“先生们，我们的对俄作战已经结束了。俄国人也已经屈服了。那么，我们可以开始着手建立民主俄国了。我们需要一个亲德的民主俄国，让他们处于我们和俄国之间，充当我们的屏障！”秦天说道。

“陛下，民主俄国的建立，的确对我们非常的有利。不仅能够大大的削弱俄国的实力，同时还能够牵制俄国，为我们防备俄国！”首相瓦希特说道。