如今倒是可以选择在牂柯郡的山坡上种植木棉花，改进棉花纺织技术。

除此之外，还能在牂柯郡围山圈林，畜养鸡豚狗彘，增加肉食选择。

饶是马忠在听闻了卫弘的计划后，也啧啧赞叹：“丞相曾称赞卫将军筹划过人，今日亲耳所闻，果真如此，令某赞佩不已！”

“筹谋虽好，还需有人能落实啊！”

朱提、益州、永昌已经有了成熟的里邑制度可以推广，但被撇在一边的牂柯郡却还是两眼一抓瞎，对此只能从邻近的朱提郡调遣援兵了。

大竹里邑的有秩程祁倒是一个不错的选择。

卫弘最后一句话是免除了马忠的后顾之忧：“马忠将军，如今除了越嶲诸部以外，天汉通宝也会在南疆都护府治下流通，治下的百姓可以用自家出产的粮肉农产换取天汉通宝，这样一来他们便能够从邻近的里邑仓廪中换取粮食。”

这般一说，马忠就没了后顾之忧：“此法甚好！”

待将这些重要的事情说完后，马忠带着卫弘出了且兰城，抵达城外的汉军大营，这里驻扎着张嶷和李遗的兵马。

听闻卫弘到来，两人也率领部分亲卫驻扎在这里，等待着卫弘的入营。

眼下汉军大半屯聚在益州郡，除此之外就是牂柯和永昌驻扎部分兵马。

如今南疆都护府初建，南中诸郡进入了和平建设时期，减少军队的数量，释放劳动力回归基层生产也是当务之急。

这一点卫弘也和李恢商议过，后者也深为赞同。

李恢曾经作为庲降都督主持朱提郡的内政郡治，深知军队的数量与当地的民生息息相关，一旦军队数量过多，那么势必会对治下的百姓造成严重的负担。

所以重新改变南疆都护府的军队建制乃是当务之急。

根据卫弘的建议，南疆都护府不同于其他地方，采用征兵制。

凡是南疆都护府治下的青壮男子，年满十五岁到半百之年，皆要选入军队行伍之中。

但南疆都护府的军队却分为三等：无当飞军、大汉武卒和南疆青壮。