另外，为了稳妥起见，这些债券全都是记名债券，虽允许背书转让，但手续极为复杂。在转让的时候，就必须持有人和受让人的全权委托人来户部报备，领取带有户部用印的认可公函之后，受让人才能享受到持债权益，以及到期后直接向户部兑现的权利。

全部敲定之后，先是呈交御览首肯，再将样板交于樊云看了，得到了他的认可之后，户部才正式让宝钞提举司的宝钞印制工坊印制。

另一方面，新版的纸币发行方案也华丽出炉。

根据徐钦的规划，原先负责印发宝钞的宝钞提举司，将升格为行钞清吏司，等同于户部的十三省清吏司，设正五品郎中一人，正六品主事二人。

对于未来的央行，不但隶属于财政部，还只是个五品的小衙门，徐钦内心是不太满意的。可现在也没办法，原来的宝钞提举司才是个正八品的芝麻部门，地位的提升只能一步步的来。

对于户部机构的更改，徐钦只是点到即止，更核心的还是新纸币本身。他在奏疏中建议，新的纸币更名为皇明龙钞，先期发行采用三种准备金并行的手段，分别以白银、铜钱、国库精谷为准备金。白银以一两为基本单位，铜钱以一贯为基本单位，精谷则以一石为基本单位。发行时，以铜钱为核心基本单位，同时一贯铜钱等价一两白银，等于两石精谷，之后原则上允许各地根据实际情况不同而小幅波动。

另一方面，由于没有专业的银行系统，暂时发行承兑工作由各地的官府承担。其一方面要准备一个公开的公示渠道，将三种储备的实时浮动情况广而告之；同时也肩负维持稳定、辨别真伪，以及根据当地承兑情况，向上级申请物资调拨等工作。

徐钦当然也知道，双重本位制度就已经够复杂的了，长期实行三种本位制度，更是任何央行官员的噩梦。而且粮食本就是一个价值浮动极大，而且标准很难界定的物品，根本就不应该作为货币准备金。可以想象，很快就会出现某些人钻空子，用劣等粮食来支付兑换，然后从中谋取差价的勾当了。