他不仅年轻时有机会青云直上，而且在总统选举中爆了冷门，被人们称为继詹姆斯·诺克斯·波尔克之后的又一黑马，创造了自詹姆斯·门罗以来从未有的绝对优势。

皮尔斯总统在政治上有很强的妥协性，他对南方的奴隶主持同情态度，认为废奴运动过于激进。所以很多北方的州都反对他。

历史上皮尔斯在位的四年，虽然没有爆发南北冲突，但是让南北之间的矛盾在他的和稀泥中变得愈演愈烈。

不过他倒是做了一件好事。马沙利回国之后，提交了一份《华工法案》，得到了皮尔斯总统的支持，北方的那些工厂主控制的议员也纷纷支持这份议案。

为什么这些北方人会支持？因为相比于使用华工带来的那点利益，淮海军的订单更让他们眼馋。

尤其是庞大的电报线铺设计划，要知道中国有比美国更加庞大的国土，要是部都铺设上电报线，那将是多么大一块蛋糕。

马沙利的家族吃不下这块蛋糕，让渡了很多利益给这些北方家族，换取了这些人的支持，这在美国的政坛上再正常不过。

这个法案是董书恒给出的条件，要是完成不了，那么董书恒的订单肯定也要大打折扣。

该法案旨在维护华工的合法权益，其最主要的规定是让华工可以自由地解除劳动合同，人身自由不受限制。

同时规定华工可以在加州获得永久居留权，可以在美国的加州购置土地矿山。

当然，这个法案中华人只有在加州才享有这些权利，但这已经足够了。

在美国人眼中，加州新并入美国，还是西部蛮荒之地，人烟稀少，急需人来开发。

后来，林肯之所以愿意把西部的土地大把地送出来收买人心，也是这个原因。

在美国人看来，这些华人不是擅长种地吗？那么就把土地卖给他们，让他们耕种，美国政府还能够征收税收。

那么，皮尔斯总统这样一位总统为什么会派出麦莲这样的特使到东方呢？