只不过是名字一样，称呼一样罢了。

明朝前期内阁打朱元璋始，一开始只是辅佐皇帝的秘书机构，并没有议政权、行政权。

在朱元璋之时，内阁只是负责起草诏书御令，还有一些建议权，不过内阁有建议皇帝用不用，那就是另一个说法了。

而在朱棣之时，内阁才真正的有了议政权，不过没有行政权。

并且朱棣犯了一个很明显的错误，那就是将内阁起草诏书的职责并没有剥离出来。

也为以后的内阁侵权埋下了伏权利还没有中书省权利大。

是因为当时的六部，包括地方奏章题本都先交给皇帝，由皇帝处理。

如果皇帝懒了嫌麻烦，就交给内阁附上意见，节省皇帝的精力。

这里面有一个很明显的差别就是，六部地方奏章先交给皇帝，再由皇帝转交内阁。

这个程序不能错，所以内阁就只能是皇帝的辅佐机构。

而中书省是，六部地方的札子先交给中书省，再由中书省转交给皇帝。

看似内阁跟中书省两者之间只是先后差别，问题不大！

但就是这个先后差别，里面却内有乾坤，对中书省以及内阁的权利区别跟职责划分区别却大了去了。

而明朝的这套内阁制度一直延续到万历时期由张居正打破。

因为万历当时小不能亲政。