就好像小孩子上户口一样。之前孩子是黑户。但不能一直是黑户。唯一不一样的是，孩子总不杀了，但是新政却是可以改得。

周梦臣郑重其事的将他对军队的改革一五一十的说了出来。

嘉靖听了，沉思片刻。说道：“这是府兵制吗？”

周梦臣说道：“陛下英明，臣就参照了府兵制度。在臣看来，兵制无非几种，一种是私兵制，就是兵为将有。虽有经制之师，却不是国家之兵。臣之所以痛心疾首，觉得卫所制度一定要改革的原因就在于此，卫所军是朝廷经制之师，而今不能战，从卫所乃至民间征兵，所谓之营兵，空饷太多，甚至有些军队到了五成以上。空饷太多，军队不能战。将领们为执行国家任务，就养家丁。甚至用一将，根本不是用这位将军的能力，而是用他的家丁。而今已经有苗头了。将来虽然经制之兵越来越衰弱，这样的情况就会越发严重。到时候就是太阿倒持的局面。臣为国家大臣，不能不为陛下分忧，为朝廷分忧。”

嘉靖听了，呼吸都有一点点急促了。

作为皇帝，嘉靖最本能的一件事情，就是对自己的皇位严重关切。一听周梦臣这样说，想起很多奏报。果然发现周梦臣说得是对的，大明军队有私兵化的可能。而今的李成梁还年轻，等李成梁老的时候，他就是大明所有将领之中养家丁第一人，号称八千家丁。雄于天下。

而这个情况，决计不是从石头之中一下子崩出来的，其中必然有一个发展的过程。